División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº. 16205
07 de octubre, 2022
DFOE-FIP-0355
Señores/ras
Auditores (as) Internos (as)
INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Estimados señores/ras:
Asunto: Remisión del Informe N.º DFOE-FIP-SGP-00001-2022 Implementación
de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
(NICSP).
Me permito hacer de su conocimiento el Informe N.º DFOE-FIP-SGP-00001-2022,
preparado por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas de la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados
del Seguimiento de la Gestión Pública “Implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público (NICSP)”, el cual, tuvo como objetivo determinar el
estado del proceso de implementación de dicha normativa en 58 instituciones del Sector
Público desde un enfoque estratégico y técnico, de acuerdo con el marco normativo,
técnico y de buenas prácticas, con el propósito de apoyar la toma de decisiones,
promover mejoras en la gestión y la rendición de cuentas institucional.
En el desarrollo de este proceso se prepararon dos instrumentos:
? Uno dirigido a la administración activa, el cual fue denominado “Herramienta
Enfoque Estratégico” consistió en la evaluación de las acciones sistemáticas,1
planificadas y ejecutadas por las instituciones para el establecimiento de la ruta a
seguir, tanto a nivel estratégico como operativo, en procura de la implementación
de las NICSP. Contempló criterios relativos a la estrategia, estructura, liderazgo y
cultura de la organización.
? Otro para las auditorías internas, denominado “Herramienta Enfoque Técnico” ,2
consideró la evaluación de elementos prioritarios básicos del proceso de
implementación de las NICSP. Lo anterior, a partir de aspectos generales a ser
2 Remitido mediante oficio DFOE-FIP-0220_(11334) del 05 de ...
Fecha publicación: 10/10/2022
Fecha emisión: 07/10/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
20/9/22, 17:16 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1052&cartelNo=20220602783&cartelSeq=00&cartelVers… 1/5
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Zusette Abarca
Fecha/hora gestión 20/09/2022 08:39 Fecha/hora resolución 20/09/2022 16:53
* Procesos asociados Número documento 8072022000000353
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LA-000006-0020920401 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Descripción del
procedimiento
Contratación de obra pública para construcción de aceras peatonales, rampas y cordón de caño en el cantón, con
tope de presupuesto
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000062 05/09/2022 15:30 ALBERTO JOSEMONGE AGUILAR
CONICO,
CONSULTORIA
INTEGRAL DE LA
CONSTRUCCION,
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el cinco de setiembre de dos mil veintidós, la empresa Cónico Consultoría Integral de la Construcción S.A. presentó ante la Contraloría
General de la República, mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de apelación en contra del acto de adjudicación
de la licitación abreviada No. 2022LA-000006-0020920401 promovida por la Municipalidad de San Mateo, de referencia.
II. Que mediante auto de las nueve horas con ocho minutos del siete de setiembre de dos mil veintidós, esta División solicitó el expediente
administrativo de la contratación recurrida, requerimiento que fue atendido por la Administración mediante escrito No. MSM-PI-RA-SEA-2022LA-
06-22-SICOP del siete de setiembre de dos mil veintidós el cual fue incorporado al expediente digital de la licitación.
III. Que la presente resolu ...
Fecha publicación: 24/09/2022
Fecha emisión: 21/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas dieciocho minutos del nueve de setiembre de dos mil veintidós.-------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ZUMBADO CONSTRUCCIONES,
S.A. y por CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO para la “contratación de mano de obra y materiales para la
construcción del Centro de acopio de Frutas y Hortalizas de San Mateo", acto recaído a favor de
NATURAE CONSULTORES EN ARQUITECTURA E INGENIERÍA, S.R.L., por un monto de
¢149.941.000.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL, por el plazo improrrogable de TRES DÍAS
HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, a:------------------
I.- Las APELANTES ZUMBADO CONSTRUCCIONES, S.A. y CHAVES PÉREZ INGENIERÍA,
S.A. para que se refieran únicamente a las argumentaciones que en contra de su oferta
realizaron la Administración y la adjudicataria al momento de contestar la audiencia inicial. Para
la contestación de la presente audiencia se le indica a las apelantes que las respuestas a la
audiencia inicial de la Administración y de la adjudicataria, así como sus anexos se encuentran
disponibles en los folios 26 al 47, 49 y 51 del expediente digital de la apelación, documentos
que se encuentran registrados con los números de ingreso 24029-2022, 24034-2022,
24035-2022 y 24073-2022.--------------------------------------------------------------------------------------------
II.- La empresa CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. para que se refieran únicamente a las
argumentaciones que en contra de su oferta realizó la empresa Zumbado Construcci ...
Fecha publicación: 09/09/2022
Fecha emisión: 09/09/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las siete horas cuarenta y cuatro minutos del veintinueve de agosto de dos mil veintidós. -------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ZUMBADO CONSTRUCCIONES, S.A. y
por CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
para la “contratación de mano de obra y materiales para la construcción del Centro de acopio de
Frutas y Hortalizas de San Mateo", acto recaído a favor de NATURAE CONSULTORES EN
ARQUITECTURA E INGENIERÍA, S.R.L., por un monto de ¢149.941.000.--------------------------------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el
numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano colegiado, se admite para su
trámite los recursos de apelación interpuestos y se confiere AUDIENCIA INICIAL por el plazo
improrrogable de CINCO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto a:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- La ADMINISTRACIÓN LICITANTE y al ADJUDICATARIO para que manifiesten por escrito lo que a
bien tengan con respecto a los alegatos formulados por LOS APELANTES en sus escritos de
interposición de los recursos y del mismo modo para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen
oportunas. De igual forma se le indica a las partes, que en el evento de una declaratoria sin lugar del
recurso de apelación presentado, esta Contraloría General conserva la potestad de anulación oficiosa
del acto de adjudicación prevista en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, por lo que los alegatos en contra del adjudicatario podrían eventualmente conducir a la
anulación de oficio del acto final en aquellos casos ...
Fecha publicación: 29/08/2022
Fecha emisión: 29/08/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas diecinueve minutos del diecinueve de agosto de dos mil veintidós. --
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas ZUMBADO CONSTRUCCIONES,
S.A. y por CHAVES PÉREZ INGENIERÍA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA No. 2022LA-000005-0020920401 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO para la “contratación de mano de obra y materiales para la
construcción del Centro de acopio de Frutas y Hortalizas de San Mateo", acto recaído a favor de
NATURAE CONSULTORES EN ARQUITECTURA E INGENIERÍA, S.R.L., por un monto de
¢149.941.000. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folio ...
Fecha publicación: 19/08/2022
Fecha emisión: 19/08/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10139
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1896
Señor (a)
Jairo Emilio Guzmán Soto
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo con sus
necesidades.
En ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.º 08628
25 de mayo, 2022
DFOE-LOC-0828
Señora
Isabel Cristina Peraza Ulate
Secretaria del Concejo Municipal
iperaza@sanmateo.go.cr
Señor
Jairo Emilio Guzmán Soto
Alcalde Municipal
jguzman@sanmateo.go.cr
guzmaso@costarricense.cr
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Estimados señores:
Asunto: Corrección y aclaración del oficio n.° 06415 (DFOE-LOC-0481) del 08
de abril de 2022
La División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, por medio del Área de
Fiscalización para el Desarrollo Local, emitió el oficio n.° 06415 (DFOE-LOC-0481) del 08
de abril de 2022, a través del cual aprobó parcialmente el presupuesto extraordinario n.º
1-20222 de la Municipalidad de Naranjo, en lo que interesa, indicó lo siguiente:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario n.º 1-2022 de
la Municipalidad de San Mateo
(...)
1. CONSIDERACIONES GENERALES
(...)
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:iperaza@sanmateo.go.cr
mailto:jguzman@sanmateo.go.cr
mailto:guzmaso@costarricense.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-0828 2 25 de mayo, 2022
La aprobación parcial se fundamenta en la documentación proporcionada y en
las certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en
la norma 4.2.14 de las NTPP; por lo que la veracidad de su contenido es de
exclusiva responsabilidad de los funcionarios que las suscribieron.
(...)
2. RESULTADOS
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar
parcialmente, el citado documento presupuestario de conformidad con lo que
a continuación se indica:
1. Se aprueba parcialmente:
(...)
c) E ...
Fecha publicación: 26/05/2022
Fecha emisión: 25/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 06415
8 de abril, 2022
DFOE-LOC-0481
Señora
Isabel Cristina Peraza Ulate
Secretaria del Concejo Municipal
iperaza@sanmateo.go.cr
Señor
Jairo Emilio Guzmán Soto
Alcalde Municipal
jguzman@sanmateo.go.cr
guzmaso@costarricense.cr
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario n.º 1-2022 de la
Municipalidad de San Mateo
La Contraloría General recibió el oficio n.º AMSM-76-22 de 08 de marzo de 2022, mediante
el cual se remite el presupuesto extraordinario n.º 1-2022 de la Municipalidad de San Mateo, que
tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente, recursos provenientes de Ingresos de
capital (Transferencias de capital del Gobierno Central), así como de Financiamiento (Recursos de
vigencias anteriores -Superávit específico-), para ser aplicados en Remuneraciones, Servicios,
Materiales y suministros, Bienes duraderos, Transferencias corrientes y Cuentas especiales.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política
de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
(LOCGR) n.º 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Concejo Municipal como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acta de la sesión extraordinaria n.º 02 celebrada el 24 de
febrero de 20221. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las Normas Técnicas
sobre Presupuesto Púb ...
Fecha publicación: 18/04/2022
Fecha emisión: 08/04/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5880
31 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1266
Señor
Jairo Emilio Guzmán Soto
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
jguzman@sanmateo.go.cr
Estimado señor :
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
En virtud de que la Ley General de Contratación Pública, N° 9986, entrará a regir a
partir del 1 de diciembre del año en curso, la Contraloría General de la República realizó un
Seguimiento de la Gestión Pública denominado Nuevo Modelo de Gestión de Compras
Públicas: Preparación institucional para su implementación en 59 instituciones del sector
público en conjunto a sus Auditorías Internas, esto con el fin de determinar el nivel de
preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de gestión de compras
públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986.
En razón de que dicho cambio afecta a todo el sector público, resulta relevante para la
Contraloría General compartir el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, en el cual se
consignan los resultados del proceso de fiscalización realizado, esto con el fin de
proporcionar insumos que le permitan a las instituciones promover mejoras en la
gobernanza, la transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados,
así como en la promoción de la competencia en las contracciones y la generación de valor
público en la prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se identifica que a pesar de la criticidad y
magnitud del cambio que representa el nuevo modelo de gestión de compras públicas, se
requieren acciones para avanzar en esa preparación institucional. Además, se denotan
importantes desafíos, tales como, la necesidad de apropiación y conocimiento del cambio
(comprender la nueva normati ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 31/03/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00199-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas con veintiocho minutos del veinticinco de febrero del dos mil veintidós.-
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por IVANNIA VERÓNICA CASTILLO QUIRÓS, en contra
del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. LICITACIÓN PÚBLICA No. 2022LN-000001-
0020920401 promovida por la MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO para “Contratación servicios
profesionales de una persona física o jurídica para la operación del Centro de Cuido y Desarrollo
Infantil (CECUDI) en el cantón de San Mateo”.------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día catorce de febrero de dos mil veintidós, Ivannia Verónica Castillo Quirós presentó
ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del cartel de la licitación
pública 2022LN-000001-0020920401 promovida por la Municipalidad de de San Mateo.------------
II. Que mediante auto de las catorce horas treinta y un minutos del dieciséis de febrero de dos
mil veintidós esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el
oficio N° Vice alcaldía /SM012-2022 del veintiuno de febrero de dos mil veintidós que se encuentra
incorporado al expediente de la objeción.-------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE CONCEPTOS NECESARIOS PARA LA PRESENTE RESOLUCIÓN. a) Sobre la
fundamentació ...
Fecha publicación: 02/03/2022
Fecha emisión: 24/02/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL